強化部署推進、嚴格市場監(jiān)管、落實視力監(jiān)測……2021年，教育部、中央宣傳部等十五部門認真貫徹落關于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，聚力下好“一盤棋”，共同推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》（以下簡稱《光明行動》）落地落實，履職盡責、協(xié)同推進、精準施策，綜合防控兒童青少年近視工作取得新進展。

齊抓共管，形成合力

2021年，全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制第三次會議召開，15個全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制成員單位聯(lián)合印發(fā)《光明行動》，聚焦近視防控關鍵領域、核心要素和重點環(huán)節(jié)，開展8個專項行動。

發(fā)布《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》；出臺加強中小學生“五項管理”規(guī)定，促進學生視力健康；教育部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，把兒童青少年近視防控作為重要內(nèi)容進行部署；財政部支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌使用義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助等資金，改善教學設施條件和學生視覺環(huán)境，并支持各地統(tǒng)籌使用基本公共衛(wèi)生服務補助資金，開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查等工作……推出一項項“硬核”舉措，形成綜合防控兒童青少年近視工作合力。

落實“雙減”政策，引導孩子多運動、多護眼，引導學校有效增加體育與健康課、體育鍛煉和戶外活動時間。國家體育總局聯(lián)合教育部等五部門印發(fā)《“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動方案》，開展惠及廣大兒童青少年，貫穿家庭、學校、社區(qū)、社會的經(jīng)常性主題健身活動，活動體系覆蓋1400余萬名兒童青少年。印發(fā)《課外體育培訓行為規(guī)范》，從場地設施、體育培訓課程、課外體育培訓從業(yè)人員等多維度出發(fā)，進一步規(guī)范課外體育培訓行為，促進培訓市場形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展。

加強整治，協(xié)同推進

一年來，協(xié)同推動兒童青少年近視防控工作的監(jiān)管和整治一直在行動——

市場監(jiān)管總局開展計量專項整治和國家監(jiān)督抽查，共檢查眼鏡制配場所近4.5萬家，眼鏡制配計量器具近13.7萬臺，查處不合格計量器具2920臺；共抽查全國702家企業(yè)生產(chǎn)的702批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并處理45批次不合格產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.4%。

    

加大執(zhí)法辦案力度，嚴厲打擊相關違法違規(guī)行為，查處眼鏡和眼鏡片類產(chǎn)品質(zhì)量違法案件307件，涉案貨值53.05萬元，罰沒金額121.69萬元。嚴厲查處近視防治相關虛假宣傳行為，查辦各類不正當競爭案件8563件，罰沒金額5.73億元。印發(fā)《關于開展兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動的通知》，于2021年11月到2022年3月期間在全國組織開展專項整治行動。將規(guī)范近視矯正納入2021年國家隨機監(jiān)督抽查計劃，加大打擊力度，依法依規(guī)嚴肅查處違法行為。民政部會同中央紀委機關、中央組織部、國家監(jiān)委等二十一部門聯(lián)合印發(fā)《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，指導地方登記管理機關依法處理防控兒童青少年近視相關非法社會組織。

此外，多個部門還加強了標準制定。國家衛(wèi)生健康委牽頭制定《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》，修訂《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》《兒童青少年視力健康管理技術服務指南》，聯(lián)合教育部印發(fā)《中小學生健康體檢管理辦法（2021年版）》。中宣部規(guī)范青少年讀物印刷出版，積極倡導出版單位綠色印刷，推動落實《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》。做好宣傳教育、科學研究、經(jīng)驗選樹、評議考核等方面工作。

強化監(jiān)測，做好預防

防控近視，預防為先，視力監(jiān)測是重要的一環(huán)。

國家衛(wèi)生健康委印發(fā)2021年全國學生近視監(jiān)測工作方案，對所有地市開展學生近視監(jiān)測，全面掌握學生近視底數(shù)和動態(tài)變化情況。印發(fā)《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務規(guī)范（試行）》，加強兒童常見眼病和視力不良篩查，推動建立兒童眼保健服務網(wǎng)絡，提升基層兒童眼保健服務能力。推動全國兒童眼保健和視力檢查服務覆蓋率達到90%以上，依托電子健康檔案完善0—6歲兒童視力健康電子檔案，并隨入學實時轉(zhuǎn)移、動態(tài)管理。教育部印發(fā)通知，要求從2021年秋季學期開始，全國中小學校每年需兩次報送視力監(jiān)測主要信息。聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知規(guī)范近視防控機構進校視力篩查和監(jiān)測工作。共青團中央聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等部委確定“青少年近視檢出率”指標，納入《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》重要監(jiān)測指標，加強數(shù)據(jù)分析評估。

中宣部嚴控未成年人游戲時長，防止沉迷網(wǎng)絡，印發(fā)《國家新聞出版署關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》。教育部等六部門印發(fā)《關于進一步加強預防中小學生沉迷網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》，認真落實中央有關未成年人網(wǎng)絡環(huán)境治理的決策部署。共青團中央?yún)⑴c修訂并實施《中華人民共和國未成年人保護法》，對影響視力健康的未成年人網(wǎng)絡沉迷作出相應規(guī)定。

此外，教育部加強眼視光人才培養(yǎng)力度，支持廣東醫(yī)科大學增設眼視光學專業(yè)，支持大連醫(yī)科大學、濰坊醫(yī)學院、新鄉(xiāng)醫(yī)學院等5所高校布局新建眼視光醫(yī)學專業(yè)，增加眼視光人才供給。積極支持高校在“臨床醫(yī)學”“醫(yī)學技術”等一級學科下自主設置“眼科學”“眼視光學”相關二級學科，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理等高端專門人才。支持北京大學、北京協(xié)和醫(yī)學院等高校自主設置“眼科學”“眼視光學”“中醫(yī)眼科學”“健康管理”等109個二級學科或交叉學科，開展博士、碩士人才培養(yǎng)。完成近視防控相關專業(yè)設置，印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，對接行業(yè)發(fā)展新要求，進一步優(yōu)化眼視光、健康管理等相關專業(yè)。

來源 | 中國教育報